CBD 사무국은 제14차 당사국총회(2018, 이집트) 결정에 따라 수행한 4건의 DSI 연구사업 결과에 대한 국가 및 이해관계자의 의견 검토를 요청했다. 4건의 연구사업은 다음과 같다.

• ① DSI 개념 및 범위, DSI 이용 방식에 대한 과학기반 연구
• ② DSI 추적가능성 분야의 현황 연구
• ③ DSI 관련 기존 공공, 민간 데이터베이스 운영 현황 연구
• ④ DSI 상업적, 비상업적 이용에 대한 이익공유, R&D를 위한 DSI 이용 관련 국내 조치 연구

DSI 개념 및 범위

디지털서열정보(Digital Sequence Information, DSI)는 아직까지 국제적으로 합의된 용어는 아니며, 논의를 위한 한시적인 용어로 사용되고 있다. 이번 연구에서는 DSI를 어떻게 정의할 것이며 어디까지를 DSI 범위에 포함할 것인지에 대해 과학기술 관점에서의 분석이 이루어졌다. 연구는 유전자원에서 유래된 정보의 유형을 ‘분자생물학의 중심원리(central dogma of molecular biology)’에서 접근하였다. 즉, 유전자원에는 3가지 기초분자인 DNA, RNA, 단백질이 있으며 이들은 모두 서열 구조를 이루고 밀접한 관계를 형성한다. DNA에서 RNA를 생성하는 전사(transcription)와 RNA에서 단백질을 생성하는 번역(translation)이 이루어진다.

자료: CBD 연구 보고서(Digital Sequence Information on Genetic Resources: Concept, Scope and Current Use)

이에 따라 CBD 연구보고서는 DSI 관련 적용범위를 4가지로 그룹화하여 분석하였는데 가장 좁은 범위는 DNA와 RNA를 ‘뉴클레오타이드 시퀀스 데이터(Nucleotide Sequence Data, NSD)’로 분류하고, 가장 넓은 범위를 DNA, RNA, 단백질, 대사물질, 전통지식, 생태작용 등 ‘파생 정보(Subsidiary Information, SI)’를 포함하는 것으로 그룹화하였다.

• 그룹1: DNA, RNA
• 그룹2: (DNA, RNA) + 단백질
• 그룹3: (DNA, RNA, 단백질) + 대사물질
• 그룹4: (DNA, RNA, 단백질, 대사물질) + 전통지식, 생태적 상호작용 등

DSI 추적가능성 및 이용 현황

이번 CBD 연구보고서에서는 DSI가 아직 합의되지 않은 대체용어이므로 과학·연구계에서 널리 사용되는 데이터 유형인 “NSD”를 중심으로 데이터베이스 현황을 분석했다. NSD 범위를 넘어서는 자료의 경우 앞 연구와의 연계성을 위해 파생 정보(SI)로 표현하였다.

NSD 공공 데이터베이스는 40년이 넘는 역사와 점차 발전하는 DNA 염기서열분석 기술로 큰 발전을 이루었다. 전세계 주요 DB는 미국 국립생물공학정보센터(NCBI), 유럽생물정보학연구소(EMBL-EBI), 일본국립유전학연구소(NIG)이다. 이들 3개 DB는 DNA 공동연구 및 연구활성화를 위해 국제핵산염기서열정보협력체(INSDC)*를 결성 하였다.

* International Nucleotide Sequence Database Collaboration(INSDC)

<주요 NSD 데이터베이스 현황>

참고: National Center for Biotechnology Information (NCBI), European Molecular Biology Laboratory (EMBL), European Bioinformatics Institute (EBI), National Institute of Genetics (NIG), European Nucleotide Archive (ENA), DNA Data Bank of Japan (DDBJ)
자료: http://www.insdc.org

이 연구에 따르면 과학저널‘Nucleic Acids Research’에서 목록화한 전세계 1,600개의 NSD 데이터베이스 중 95%가 INSDC에 속한 3개 데이터베이스를 사용하였고 나머지 5%의 경우도 INSDC에서 발급하는 등록번호(Accession Numbers, AN)를 부여받아 NSD를 제공하고 있었다. 즉, 세계적으로 NSD 데이터베이스는 전적으로 INSDC에 의존하고 있으며 여기서 발행되는 등록번호(AN)을 활용하여 추적이 가능하다고 서술하였다. INSDC에 속한 3개 DB는 서로간 상시 정보교환을 통해 전세계 연구자들을 위해 수준높은 양질의 NSD를 제공하고 있다.

DNA 연구의 지속적인 발전과 통일성 제고 차원에서, NSD를 바탕으로 연구를 수행한 연구자는 연구결과를 논문으로 내기 위해 INSDC에 NSD 정보를 제출하고 등록번호(AN)를 받아야 한다. INSDC의 등록번호(AN)를 받은 과학논문에는 디지털고유식별번호(Digital Object Identifiers, DOI)가 부여되어 등록번호(AN)와 DOI를 통한 NSD의 추적가능성이 연계된다.

나고야의정서에 따라 접근된 유전자원의 추적성 문제

본 연구에서는 INSDC를 통해 등록된 NSD가 PIC, MAT을 받은 유전자원인지 파악하기는 어렵다고 했다. 우선, 많은 CBD 당사국들이 PIC, MAT을 종이/PDF로 생성하여 이러한 양식이 INSDC에 기술적으로 링크하기 어렵다는 점이 있고, 두 번째로는 INSDC 제출 양식에 PIC/MAT 입력항목이 없다는 점이다. 그러나 연구진은 ABSCH에 IRCC를 게재할 때 생성되는 고유식별코드를 활용하면 NSD의 추적성 확보가 용이할 것이라고 제안하였다. 현재 INSDC에서 IRCC 입력항목 생성에 대한 논의는 없는 것으로 조사되었다.

CBD 사무국은 12월까지 국가 및 이해관계자의 의견을 취합하여 내년 1월, 4건의 연구 최종 결과물을 회람할 예정 이다. 해당 결과물은 DSI 전문가그룹회의(’20.3.17~20)에 상정되어 함께 논의될 예정이다.

현재 일본 정부가 제출한 검토의견에 따르면 일본은 “CBD와 나고야의정서 상 DSI, NSD, SI는 포함되지 않는다는 것을 기본전제로 하여, 용어 사용은 DSI 보다는 NSD를 선호한다”고 밝힌 바 있다.

한국 정부는 올해 6월 DSI 관련 국가의견을 CBD 사무국에 제출하였다. 한국은 유전서열데이터(Genetic Sequence Data, GSD)가 적절한 용어라는 입장과 유전자원에 대한 과학적 발전을 촉진·장려하기 위해선 GSD의 자유로운 접근이 필요하다는 의견을 제출했다.

시사점: 나고야의정서와 DSI 쟁점

나고야의정서는 유전자원과 그 파생물질을 적용대상으로 규정하고 있어 오늘날 디지털 시대의 유전자 서열정보가 나고야의정서 적용 범위인지에 대한 국제적 논의가 진행되고 있다. 아직 용어 정립이 되지 않은 초기 상태지만 CBD 차원에서 국제적 논의가 활발히 진행되고 있고 이와 관련하여 4건의 연구사업도 추진한 점에서 주목할 필요가 있다. 이러한 논의 결과는 우리나라 연구, 산업계에 다양한 영향을 줄 수 있으므로 해당 쟁점에 대해 관심과 적극적인 의견 개진이 필요하다.

• 참고자료: https://www.cbd.int/dsi-gr/2019-2020/studies/#tab=0